三季度，我市消费市场持续回暖向好。各项促消费政策全力推进，政策成效逐渐显现，“仲夏夜嘉年华”暑期促消费、“金秋消费节”等活动全面展开，有效增强消费市场内生动力和可靠性，较好巩固消费恢复势头。

一、基本情况及工作成效

（一）社会消费品零售总额：

1-9月全市实现社零5227.6亿元，同比增长5.4%，增幅较1-8月上升0.6个百分点；9月全市实现社零607.2亿元，同比增长9.6%。

分季度看，前三季度增幅较上半年（3%）提高2.4个百分点；第三季度增幅达10.3%，三季度较一、二季度加快恢复（第一、二季度增幅分别为6.2%、0.3%）。各项促消费、稳增长政策逐渐显效，消费热情得到激发，反弹势头逐步强化。

分行业看，1-9月实现商品零售4372.1亿元，同比增长7.1%，较上半年上升1.9个百分点；实现餐饮收入855.5亿元，同比下降2.7%，降幅较上半年收窄4.7个百分点。

全国、全省比较，我市1-9月社零增幅分别高于全国、全省4.7、1.2个百分点，增幅排名全省第二位（次于宁波5.8%）。

（二）运行情况：

1.权重区县社零贡献大。社零总额前5强中，除拱墅区上半年受疫情影响较为严重恢复较慢外，余杭区（11.3%）、萧山区（10.7%）前三季度社零实现两位数增长；上城区（6.5%）、西湖区（5.5%）增幅均高于全市平均水平。在全省90个区、县（市）社零增幅排名中，四区分别居第2、3、20、27位。四区占全市社零比重近一半，拉动社零增长4个百分点。

2.部分区县社零波动较大。富阳区受京东惠景零售额大幅波动影响，7-9月社零增幅分别为16%、-18.2%、-17.1%；余杭区电商增长乏力，区内缺少大型新能源车企拉动社零增长，当月社零增幅仅5.4%，较上月下降7.7个百分点。

3.新能源车销售有力拉动社零增长。6月份新能源购车补贴政策出台，各区、县（市）各类消费券、购车有奖等促销活动驱动下，汽车行业销售快速增长，1-9月，全市限上新能源车销售增幅达104.2%，高于全市汽车销售增幅87.1个百分点，对全市社零增幅的拉动达3.4百分点。特斯拉9月杭州新车交付量约1万台，实现零售额33亿元，创单月销售额新高；1-9月实现零售额117.8亿元，同比增长87%。

4.石油销售后劲乏力。前三季度全市限上石油零售增长14%，增幅不足去年（33.2%）一半，对社零增长的拉动作用明显减弱。今年以来，石油销售呈现价涨量跌趋势。1-9月，全市石油零售总量240万吨，同比下降8.4%，其中汽油零售同比下降13.3%，柴油零售同比上升4%。各种型号的汽油和柴油价格均比年初上涨超1元，石油销售额的增长主要依靠价格的上升。

（三）亮点工作：

1.政策兑现，企业消费者受惠。至目前，我市新能源购车补贴政策共兑付资金7949.6万元，受惠面近1.3万人，撬动消费31.5亿元。企业防疫、消杀支出补贴政策共兑付资金708万元，受惠企业达700家，后续，余杭等地也将启动亲清平台线上申报。

2.消费券助力，人气回升。今年先后10轮共发放5.5亿元数字消费券，直接带动消费超70亿元，撬动比达1:15以上，数字通用消费券核销率97.4%，餐饮专项券核销率86.2%，均位列全国首位。其中，三季度发放暑期消费券3.5亿元，2.5亿元数字通用消费券，1亿元为餐饮、文旅、农产品专项消费券，有效拉动消费市场人气恢复。

3.区县发力，大宗商品挑重担。今年，各区县纷纷出台支持汽车销售相关政策，各区县发放汽车补贴超1.8亿元。拱墅区、上城区分别推出三轮汽车促消费政策，两区共计发放补贴资金9500万元，拱墅区拉动汽车销售1.5万余台，销售额34.3亿元，有效推动社零的恢复性增长。

二、存在问题

（一）消费市场发展的不确定性仍然较大。当前国际局势、疫情形势仍然严峻复杂，就业压力增大，收入增长放缓，消费行为更为谨慎，预防性储蓄显著增加（1-8月，我市金融机构存款余额为67723亿元，同比增长15.7%，增幅分别高于全国、全省4.8、0.9个百分点）。疫情常态化管控下，传统旅游旺季到杭游客减少，进而影响大型餐饮、住宿企业收入增长。

（二）存在下行压力。对汽车石油增长的依赖性过强（汽车和石油销售占社零比重达26.4%，如剔除新能源车拉动社零增长因素，1-9月社零增幅仅2%）。汽车相关政策的刺激性和可持续度不强，燃油车销售占汽车销售的2/3强，目前销售仍为负增长（1-9月下降4%），新能源车增幅较高，但比重有待提高，基础设施建设也有待进一步加强。

（三）刺激消费政策效用递减。在经济下行及疫情防控影响等大的背景下，提振消费成为各级政府的共识，但刺激消费的政策主要集中在发放消费券、汽车购置税减免、消费补贴等手段，消费者对各种政策的敏感度下降，导致不促不销、低质产品倾销、部分政府红利集中于少数商家、政策的联动效应不明显等问题。

三、下一步工作要求

下一步，各区、县（市）要采取有力措施，为经济稳进提质作出贡献。

（一）实行两个分解，建立两项制度。

两个分解：按照7%的年度增长目标，将四季度目标任务分解到各区县（见附表1）。对三季度全市社零前100强企业，按属地管理原则，进行走访任务分解，达到走访全覆盖（见附表2）。

两项制度：建立提醒和约谈制度。对于社零增幅落后的区县，发送提醒函，并进行约谈，敦促相关指标落后的区县采取有力措施，以较好完成全年增长目标。建立服务情况通报制度。对各区县企业走访情况、问题反馈情况进行月度通报。

（二）分成三个层次，完成若干任务。

一是社零总额、增幅双高区县要勇挑大梁。社零总额排名靠前、增幅较高的区县（余杭区、萧山区、上城区、西湖区）要巩固基础，利用本区域优势，做到强者恒强。

二是社零增幅较好区县要多做贡献。增幅较高的区县（桐庐县、临安区、临平区）要做好“提基数”的功课，在保持增速稳定的基础上，扩大社零增量。

三是社零增幅落后区县要迎头赶上。增幅低于全市平均水平的区县（滨江区、富阳区、淳安县、拱墅区、建德市、钱塘区、名胜区）要抢抓“双十一”、“双十二”等年末冲量等时机，迎头赶上。

四、四季度着力点

目前，社零指标回暖向好，但与年度目标仍有不小差距，恢复势头还需进一步巩固和发展。下一步，着力念好“稳、推、升”三字经，力争四季度好于三季度，全年完成保6%争7%的增长目标。

（一）立足“稳”，稳住消费回暖势头。

一是稳住大宗商品消费盘。稳住汽车销售龙头企业（特斯拉等），推动汽车产业集约发展（如钱塘区梦马汽车小镇吸引哪吒汽车等50家汽车上下游企业入驻）。加大燃油促销力度，保持石油销量稳定，达到量、价的“极值效应”。

二是稳住总部企业增量盘。抓好安商稳商，减少数据外流，大力度进行企业走访，重点对接市外有业务的企业，做好服务指导。主动出击，赴市外上门招商，推动“星巴克”等总部试点落地，不仅要引凤来栖，更要引凤群栖，引凤长栖。

三是稳住政策托底盘。用足用好今年出台的各项政策，围绕“商贸头部企业、批零住餐业、新能源购车补贴”等政策，加大宣贯力度，加速政策兑现。

（二）立足“推”，推动实现社零新增量。

一是推动大型制造企业产值转化为社零数据。对于天猫官方旗舰店销售靠前企业（珀莱雅、松下等），推动其在杭成立销售公司或区域总部。

二是推进重点产业、重点行业发展。通过重点企业走访、政策调整制定等措施，重点扶持杭帮菜、预制菜产业发展（如建德翠沁斋食品、麦子妈食品、快消咖啡等）。持续推进消费“四大金刚”（家电、家居、汽车、餐饮）发展，以绿色智能家电消费、家居消费为主体，推动家电“以旧换新”、家电下乡、绿色家电、智能家居消费。

三是推动大型商贸项目建设。通过引进商贸大项目，提高虹吸效应，加快在建项目建成营业（如拱墅引进美团区域总部、宝龙桃源等项目，预计可增加80亿。明年将有Costco等5个综合体将开业运营）。

（三）立足“升”，实现消费品质跃升。

一是升级新服务。持续抓好数字生活新服务，打造15分钟便民生活圈，优化县域商业体系布局,提升消费体验。建议参照省商务厅做法，成立杭州市消费促进中心，为打造国际新型消费中心城市提供组织和人才支撑。

二是升级消费场景。推进10个夜间经济集聚示范区建设，推选一批数智消费TOP榜单，引导消费潮流。

三是升级品牌品质。助推“老字号”变身“新国潮”，做强“首店经济”、“首发经济”，重点招引知名品牌首店、旗舰店，提高商贸项目招商质量。

附表1

全市社零总额、增幅任务目标分解

备注：1.测算以去年统计局公布的社零为基数；

2.测算原则是下半年好于上半年，四季度好于三季度，并根据各区县具体情况稍作微调。