王文生代表:
您在市十四届人大三次会议上提出的《关于创新打造元宇宙智慧商圈，助力杭州建设国际新型消费中心的建议》收悉。您站在全市的广度提出了非常中恳的意见建议，经我局主办，市数据资源局、市科技局、市经信局会办，现答复如下：
一、我市智慧商圈建设情况
（一）基本情况
自2020年以来，杭州市按照“五化”要求，以湖滨商圈、武林商圈为重点，聚焦杭州国际消费中心城市建设,围绕区域综合治理、商业模式创新、让消费者“放心购”“舒心购”等环节，以“最多跑一次”改革为牵引,紧扣数字化改革要求，打造消费新载体，创新消费新模式，培育消费新热点，塑造消费新品牌，加快建设数智消费新天堂，打响“数智消费·共富生活”城市消费品牌，全力打造新型消费中心城市。截至2022年底，我市完成了湖滨商圈、武林商圈等15个商圈智慧化改造推进公共服务提升工作。在数字经济“一号工程”引领下，积极开展国家级、省级智慧商圈示范创建，取得阶段性成效。其中：2021年底湖滨商圈、武林商圈、城西银泰城商圈被评为省级示范智慧商圈；2022年湖滨商圈、武林商圈被评为首批全国示范智慧商圈（全国共评选出12个）；2023年文三数字生活智慧商圈、吴山智慧商圈争创省级智慧商圈试点。
（二）主要做法
1.落地产业规划和政策引导。省数字经济发展领导小组办公室印发了《关于浙江省未来产业先导区建设的指导意见》，我市在第十三次党代会报告中明确提出布局元宇宙产业，高水平打造“全国数字经济第一城”。2022年9月，杭州出台了《杭州市智能物联产业政策实施细则》，把元宇宙列为未来产业之一，提出要抢占未来技术新赛道，推进未来产业创新平台和应用场景建设。鼓励元宇宙产业相关企业围绕“三圈三街三站”，利用数字孪生、人工智能、增强现实/虚拟现实/混合现实（AR/VR/MR）、区块链等核心底层技术，加强“元宇宙”消费场景研发，打造消费“元宇宙”研发高地。
2.夯实数字技术和算力网络基石。全市累计建成基站达32050个，全市重点场所5G网络通达率100%，每万人拥有5G基站数达到26.26个,推动5G建设克难攻坚和应用示范。我市5G用户已超1041万，5G用户渗透率55.2%。核心主城区、县域核心城区、主要园区以及重点乡镇精品网络全覆盖。推动千兆宽带推广应用，百兆宽带行政村覆盖率100%，千兆接入能力的FTTH覆盖家庭覆盖率为247.6%，全国居于前列。积极推动算力产业发展，全市已规划服务器134万台，已建服务器43万台，已建和在建的大型（超大型）数据中心共38个。协调推进中国电信杭州大数据中心、浙江云计算数据中心、阿里仁和、经开数据在中心、光环新网数字经济科创中心、杭州人工智能计算中心等一批项目建设。杭州人工智能。持续推进交换中心能力提升，国家（杭州）新型互联网交换中心接入企业数155家，其中基础电信运营商3家，云服务商7家，工业互联网企业9家，数据中心33家，ISP（互联网接入服务商）11家，ICP（互联网内容服务商）52家，其它40家。峰值流量2.4Tbps，接入端口总带宽10.42T，开通端口总数252个。
3.构建一体化商圈生态体系。通过改造提升，整合、打通、叠加商圈消费停车优惠政策，实行“通停通惠”，使停车泊位使用率提高50%。配有智慧导视系统，与应用平台相连，直接导入实时的人流密度，实时显示附近的地铁、公交情况等数据。智慧导视的下段为交互式触摸屏，通过互动操作即可以显示大数据推荐的街区特色餐饮，也可以为残障人士提供无障碍地图，方便选择更为舒适的游览线路。5G和WIFI信号均实现全覆盖，移动支付覆盖率100%。多个商家开通了自助结算系统，移动智能支付已覆盖了包括餐饮、购物、生活服务等应用场景。各大综合体皆有独立的公众号，构建了企业数据中台系统，打造智慧化商业运营平台，实现企业数字化营销闭环。开展定点收寄、订单投递等“无接触”配送，发展商圈网订店取、互动体验等O2O新业态服务，推广“无接触”模式，促进配送规范化。设置了“红十字温馨驿站”，配有常规急救药物、AED急救设施、轮椅等。完成AED急救设施与为民窗口，24小时便利店、深夜食堂与无人值守门店布局，推进便民服务提升，促进服务人性化。
二、创新打造元宇宙智慧商圈，助推新型消费中心城市建设
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣数字化改革要求，深化大数据平台应用与商圈整体运营、数字营销的共生发展，并依托大数据和元宇宙等先进技术，加快智慧商圈迭代升级，构建更符合人民生活消费需要、更贴近商家经营需求、更适配机构运营和政府管理的未来智慧商圈。
（一）加强元宇宙产业技术研发和推广
深入实施创新驱动发展战略，推进杭州市国家新一代人工智能创新发展试验区建设，根据《杭州市重点科技研发计划项目和资金管理办法》(杭科资[2020]70号)，组织开展人工智能产业领域重大科研攻关项目申报工作。依托高校院所、重点实验室、企业技术中心和创新中心等研发平台，加强人工智能元宇宙产业理论技术预研和产学研协同攻关，抢占产业变革赛道竞争先机。把握产业链国产化替代契机，加强市场推广力度，扩大场景供给范围，打造更多具有杭州特色的消费元宇宙应用，推进人工智能元宇宙产业新技术、新产品率先落地应用。
（二）鼓励元宇宙产业集聚并全链监管
依托经信、科技、发改、商务、人才办、教育及各重点区、县（市）政府，出台元宇宙相关的配套政策，在现有的几个元宇宙优势区域、商圈配套落地。通过元宇宙相关的技术应用产业园、基地、社群，举办元宇宙沙龙、元宇宙峰会、技术大赛、行业协会研讨会等活动，全方位多渠道地开展“城市元宇宙”在消费（云端教育、智慧健康）、行业应用（如智慧制造、智慧文旅）、社会治理（如数字政府、智慧环保）等领域的应用试点，同时做好政策落地监督、评审、兑付的有效管理。充分发挥杭州钱塘区元宇宙新天地高智能园作用，围绕数字孪生、人工智能、虚拟数字等元宇宙核心底层技术，以及消费、游戏、社交、教育等元宇宙新型应用场景，引进培育一批元宇宙领域的创新型中小企业。依托余杭区“XR（扩展现实）产业发展计划”，未来科技城将培育XR上市企业5家，引培XR产业相关企业300家，扶持技术攻关和场景应用项目100项。
（三）推进5G网络建设和算力产业持续发展
进一步完善和优化5G网络环境，深化“千兆城市”建设，加快广电5G网络在乡村中的覆盖建设，提升重点区域5G网络的覆盖质量。做好2023年工信部组织的重点场所移动网络质量评测工作，围绕“126N”提升网络质量。围绕15个算力领域重大基础设施项目，推动之江实验室研制智能超算项目、杭州智能计算示范中心建设、中科曙光E级机项目、临平算力小镇等项目建设。围绕云数据中心推动算力基础设施建设，优化5G覆盖和千兆光网承载，统筹规划与布局智算中心建设。进一步巩固好交换中心的新型信息基础设施的地位，扩大交换中心影响力。在发展“产业大脑”、“未来工厂”中，推动企业与交换中心技术创新和模式合作。扩展服务的辐射范围和目标企业，总结交换中心实践经验、试点效果，推动打造试点评估的浙江样板。
（四）发挥商圈数智赋能提升城市商业能级
充分发挥湖滨、武林商圈两个国家级智慧商圈的标杆作用，加快消费元宇宙产业布局，更好地释放消费活力，助推新型消费中心城市建设。
1.构建“商业繁荣”子场景，引领消费潮流风向。建立数据监测运行系统，贯通商务、市场监管等10个部门数据及银联商务、通信运营商等50余类社会数据，设置商圈竞争力、客流吸引力等6类指数，对商圈人流动态、商家经营情况、业态景气程度等实时统计监测和消费分析，动态掌握行业总坪效（销售额除以商铺面积），实现“数据监测”精准招商。加强消费数据应用，基于大数据技术，精准描绘客群画像和业态供给画像，并以短信等形式反哺运营机构和商户，提升供需适配能力，助力有的放矢、精准落子“客群画像”匹配业态。依托商圈特色打造数智消费、体验消费等新场景，满足个性化需求，“数智消费”引流获客。创新“新零售·共享直播间”，开启“云逛街”模式，直播带货将线上观看成功引流至线下购买。
2.构建“便民惠商”子场景，助推消费环境提质。聚焦“到哪里买、买什么好、怎么维权”等消费者重点关注的问题，上线商圈小程序，集成“我要入会”“我要消费”“我要维权”等多个功能，满足消费者多元需求，让更多的人愿意来、留得住、逛得好。其中“我要维权”模块贯通区内预付卡数字化监管服务平台“e付保”数据，便民服务“统一集成”。重塑商圈活动审批流程，开发“一键办展”功能，实现审批从“线下跑”变“云上办”，运营机构及商户通过线上“一键申报”，城管、公安等5部门“并联审批”，惠企服务“一键直达”。根据历史大数据对比，举办公共文化活动、主题展、生活节等不同主题、不同对象的商业路演，配以多种巡街仪式，增加商圈互动性、体验性，促销服务“一应俱全”。发挥夜间经济集聚示范区的作用，开展夜间消费系列活动，持续点亮夜间经济。
3.构建“商圈智治”子场景，破解商圈治理难题。聚焦出行、维稳、消防等治理重点，协同公安、交警、城管等20余个部门，实现网格精细化管理与大数据智能化应用相融合。打通交通运力数据，整合商圈内部及周边单位停车场泊位，统筹不同单位间联动停车、优惠互认，对市民、游客出行进行智能引导，实现从“低头找泊位”到“抬头见车位”。以数据流集成决策流、执行流和业务流，重塑“预测预警-快速响应-联动处置”突发应急机制。随时查看人流数据、风险指数、活力指数，依托驾驶舱的大数据，并协同公安、交警、城管等部门和地铁、公交等单位有序启动安保方案，合力保障商圈人流安全。贯通“基层治理四平台”数据，将商圈内“老旧建筑数量比例（50%权重）”“小餐饮数量（25%权重）”“消防器材配置情况（15%权重）”和“历年火警发生数量（10%权重）”四个维度作为参数进行消防风险建模，消防安全多维测评，使每个网格消防安全风险直观显现，有效杜绝消防安全隐患。
下一步，市商务局将按照“关于创新打造元宇宙智慧商圈，助力杭州建设国际新型消费中心的建议”的要求，切实履行鼓励引领、管理服务的职责，与各部门密切配合，持续打造元宇宙智慧商圈，为我市经济高质量发展做出商务贡献。 感谢您对市商务局工作的关心和支持。
杭州市商务局
2023年5月25日
（联系人：流通发展处汪胜洪；联系电话：85257701）
