陈聪委员：
您在杭州市十二届政协二次会议上提出的《关于提振消费信心，促进我市经济发展的建议》（290号）收悉。经认真讨论研究，现将我市促进消费、提振消费信心相关工作汇报如下：
一、所做工作
杭州市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持扩大内需这个战略基点，注重发挥消费的基础性作用，直面供给冲击、需求收缩、预期转弱等诸多挑战，坚决打好“两稳一促”攻坚战,千方百计稳增长，多措并举促消费，2022年社会消费品零售总额历史性突破7000亿元，达7294亿元，同比增长5.8%，增幅跃居“双十一”城市（全国GDP前11强城市和全省11地市）第一。
（一）提质扩容增强消费供给。2023年初下发《关于推进商贸流通主体培育引进工作的通知》，将商贸主体招引工作列为2023年商务重点工作，以“头部企业+总部企业”为重点，着力推进优质商贸流通主体培育引进，全力推动我市消费市场扩容升级，助推我市商务经济实现高质量发展。着力推进大型商贸项目建设，2022年推动10个重点商贸项目投入营业，今年重点推动开市客、杭州中心等大型商贸项目建成营业。采取助企成长策略，培育商贸龙头企业做大做强。2022年全市社零50强企业实现零售额2175亿元，占限上零售额比重46.4%；增速16.9%，高于社零增速11.1个百分点,龙头企业筑实稳增长基础。
（二）提档升级夯实消费基础。2022年杭州大厦、解百、湖滨银泰in77获评全国首批智慧商店，数量全国第一，湖滨商圈等10个商圈被列为全市夜间经济集聚示范区，消费地标知名度进一步提升。商业地标的培育建设，有效增强外来消费的吸引力，今年春节期间全市各商业街区外来消费金额21.1亿元，同比增长85.9%，消费人次同比增长108.5%。全市直播相关企业超过5000家，头部直播平台30余家，数量居全国第一。全市百家大型商场（综合体）、超过4000家传统便利店实现数字化升级，商贸企业数字化发展有效开启消费新空间。2022年杭州共引进“中国首店”53家，位居全国第二，引进数量和全国排名均创历史新高。
（三）主题活动营造消费氛围。着力打响“数智消费•共富生活”城市消费品牌，聚焦消费新趋势，围绕消费重点领域，培育消费新业态、新模式，从首店经济、时尚消费、汽车消费、智能家居、绿色家电等多方面拉动消费引擎，全面激发消费潜力，加快构建高品质消费空间。一季度围绕“活力暖冬消费季、智慧商圈购物节、美食天堂过大年”三大主题，全市共开展365场促消费活动，活动成交额42.3亿元，带动客流量565.8万人次，商场、综合体人气不断回暖。
（四）精准施策活跃消费市场。2022年全市先后出台支持批零住餐业发展、推广应用新能源汽车等12个促消费政策，取得明显成效。新能源汽车补贴政策共兑付资金3.9亿元，带动销售额173.6亿元，撬动比达1:44.5。2022年我市新能源车销量达21.3万辆，居全国第2位，仅次于上海。2022年发放10轮共5.5亿元数字消费券，推出3亿元家电家居消费券和数字人民币红包，撬动消费70亿元以上，充分发挥财政资金杠杆作用，有效提振消费信心。2023年，开年即出台《关于“抢先机、拼经济”实现开门红的实施意见》，13个区、县（市）相继推出“抢、拼”系列政策，全市发放2000万元“红红火火过大年”餐饮专项消费券、9000万元通用消费券、2.73亿元汽车消费券，着力活跃消费市场。3月17日出台《关于进一步提振消费阶段性举措的通知》，至一季度末，全市已投放新增指标103581个，已上牌17020辆，仅10几天时间，新增销售额约1亿元。
（五）规范管理保障消费环境。坚持放心消费建设，坚持标准先行，发布全国首个《放心消费商圈创建与管理规定》杭州地方标准，建成147家放心消费商圈。起草《放心消费直播间管理规范》，推出15个放心直播间示范体验点，137个放心消费直播间。拱墅、景区首个启动消费纠纷“一键和解”通道建设，试点一键纠纷和解、一键快速退货、一键升级消费维权。
二、下步举措
经研究，结合我市实际，将从以下几个方面继续推进：
（一）发挥政策效应。《关于进一步提振消费阶段性举措的通知》相关实施细则已印发，目前推进落实中。政策主要是推动优质企业达限纳统，对月度达限入库企业给予奖励；支持招引商贸头部企业，对全年零售额达到20亿元以上的企业进行奖励；开展平台消费激励活动，对区县开展活动成效显著的予以补贴，鼓励商贸企业做大做强。出台《关于加快推进杭帮菜研发和预制菜产业高质量发展的实施方案（2023-2025）》和《杭帮菜高质量发展十大行动》，促进餐饮消费。
（二）提升大宗消费。加速新增车牌的消费转化，努力实现新一轮发放的8万个小客车调控指标尽快转化为社零。根据市交通运输局排出的持有燃油车牌照但未购车人员清单，做好点对点服务，加快形成汽车消费持续热点。组织开展汽车促销活动，鼓励各区、县（市）开展新能源汽车下乡，加速燃油车置换更新。
（三）打造不夜天堂。《关于打造“不夜天堂•乐购杭州”的实施方案》已经市政府批准，即将加紧出台实施，从鼓励发展“子夜”经济，升级打造消费场景、消费环境，培育更多夜间消费新热点等多个方面推动夜间消费。致力做好“把消费留在杭州”这篇文章，力争接下淄博、长沙等城市“出圈”接力棒。
（四）加密活动频次。根据“促消费活动要频”的要求，滚动推出中国（杭州）美食节、双品网购节、数智消费嘉年华等500场以上促消费活动，积极释放“五一”“十一”等假期消费，将客流“流量”转化为消费“体量”，让餐饮、文旅、汽车等消费持续兴旺。
（五）推动招大引强。推动京东超级体验店、奔驰新能源车总部等头部商贸企业落户杭州。积极招引各类首店，其中上半年要引进落地50家。主动对接阿里本地生活、国际数字商业板块，将龙头企业引进来、留下来。
（六）优化消费环境。构建“大消保”工作格局，推动建立“政府主导、部门监管、行业协同、企业主体、社会参与”共治工作体系。落实创建监管责任，强化日常监督，加快放心消费直播间、放心街道等标准、规范的建设落地。注重督办指导，加强消费纠纷调解指导和投诉举报处置时间节点问题催督办，提升投诉举报处置效能。
杭州市商务局
2023年6月13日
（联系人：施建美，联系电话：85257688）
