民革市委会：
贵单位在市政协十二届二次会议上提出的《关于积极发展数智消费，打造国际新型消费中心城市的建议》（第42号）提案已收悉。经我局主办，市民政局、市体育局、市卫健委、市农业农村局、市文化广电旅游局会办，现答复如下：
近年来，我市一直对标国际消费中心城市，突出“数智”特色，引领新消费发展。今年4月，根据刘捷书记第733号批示以及孙旭东副市长在该批示上所作的新批示精神，我局迅速展开专题研究，积极借鉴北京、上海、广州、天津、重庆等国际消费中心城市的先进经验做法，着重突出“国际化”特色，修改并完善了《杭州市建设新型国际消费中心城市实施方案（2023-2025年）》，明确提出了打造国际数字消费高地、国际消费时尚中心、国际便利消费示范区的目标任务，从提升国际能级、打造世界级消费地标商圈，集聚国际资源、优化高端消费供给，立足国际视野、构建开放消费格局，提升国际形象、打响城市消费品牌，强化数字赋能、拓展国际消费新模式，聚焦软硬件提升、营造国际一流消费环境6个方面提出了20条工作举措，包括加快建设世界级地标商圈、高品质步行街，不断创新数字消费新模式，营造国际时尚消费集聚区，打造国际化消费载体，创新多元化消费场景，提升国际消费品质，优化国际消费环境等。力争到2025年，引进各类品牌首店累计达500家以上，培育消费新场景100个以上，网络零售额力争突破12000亿元，社会消费品零售总额达到8500亿元，打造具有江南韵味、数智特色、国际知名的数智消费新天堂，打响“数智消费·共富生活”城市消费品牌。
一、发挥数智优势，打造国际数字消费高地
作为全球电子商务和新零售发展领先的城市，我市充分发挥数字经济第一城的先发优势，全面提升消费设施，培育新型消费，开辟多元化消费场景。2022年底，湖滨、武林两大商圈上榜首批“全国示范智慧商圈”名单，杭州大厦、湖滨银泰、解百商业入选首批“全国示范智慧商店”。建立数据监测运行系统，实现大数据支撑的精准招商。通过“湖滨智慧商圈应用”、“大武林商圈”公共服务平台，一季度，湖滨商圈客流量达到848.66万人，同比增长24.77%，销售额36.41亿，同比增长19.7%；武林商圈客流量达到1453万人，同比增长21.5%，销售额88.9亿元，同比增长3.3%。加强消费数据应用，提升供需适配能力，对业态进行大规模翻新，引进各类潮牌、首店、旗舰店，发挥品牌效应，提升消费能级。依托商圈特色打造数智消费、体验消费等新场景，满足个性化需求。创新“新零售·共享直播间”，开启“云逛街”模式，直播带货将线上观看成功引流至线下购买。加快数字人民币重点商圈建设，打造数字人民币体验中心，对接五大银行开展战略合作，联动商家推出数字人民币红包、满减券等，提升实体消费热情。我市还发布了100家新消费企业榜单，培育集聚头部直播平台32家、近5万主播，直播相关企业注册量超5000家，数量列全国第一。
下一步，我市将继续加快提升数字消费产品和服务的供给水平，培育1家具有国际水准、全国领先的综合性数字生活开放平台，10家示范性本地生活服务平台，培育引进100名头部主播、100个头部MCN机构、100个直播电商园区，推广数字消费模式，拓展数字消费空间，营造数字消费环境，建成国际数字消费发展高地，引领全球数字消费发展新趋势。
二、集聚时尚资源，打造国际消费时尚中心
仅去年一年，我市共引进各类首店322家，其中全球首店3家，中国首店53家，位列全国第二。亚马逊全球开店亚太区首个培训中心、奥迪销售中国总部落户杭州，SKP、K11、Costco、THESHOUTER等国内外顶尖商业纷纷抢滩杭州市场。根据《杭州市人民政府关于抓好稳住经济一揽子政策措施细化落实的通知》要求，以商圈、街区为主阵地，杭州共评定出10个夜间经济集聚示范区。
下一步，我市将继续发挥杭州文创产业发展基础，大力发展时尚产业，培育壮大2个具有一定国际影响力的核心商圈，集聚商业领域500强企业超过100家，国际知名品牌数量超过100家，加快形成“10+X”夜间经济空间布局。在湖滨步行街、延安路商业大街打造国际轻奢时尚品牌与本土原创国风潮牌共存的时尚消费集聚区，集聚全球知名独立设计师、生产商等主体，推动时尚产业和时尚服务业发展，鼓励和引导全球时尚消费品牌在杭首发，把杭州建成潮流品牌汇聚地、时尚活动的集聚区、年轻人憧憬的时尚中心、全球时尚信息的发布地。
三、活动+宣传，打响“数智消费”城市IP
持续扩大以“数智消费嘉年华”为主题的系列消费促进活动影响力,坚持市区街、政银企、线上下、商旅文、内外贸联动，以“1+4+N”为框架，举办杭州仲夏夜、金秋购物节、活力暖冬消费季等各类促销活动近千场，打造“日日有活动，周周有亮点，月月有主题”的最新最潮最划算的消费盛会，推动消费内容、消费模式、消费场景创新升级,开发蕴含城市元素、宋韵文化符号、时尚潮流的定制化、个性化城市形象衍生宣传品，讲好杭州数智消费故事，央视《新闻联播》《朝闻天下》都作了报道。同时，紧抓杭州亚运会契机，积极扩大宣传，邀请亚洲媒体采风团，“百城千屏”联动，通过视频、报道等形式在全亚洲推广宣传“数智消费·共富生活”杭州城市消费品牌。
打造会展标杆。先后发布了《杭州市会展业促进条例》《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》《杭州市会展业发展扶持资金管理使用办法》《杭州市会展业发展“十四五”规划》等会展政策，促进会展产业更好地发展。杭州获得“中国最具竞争力会展城市”殊荣，举办国际会议数量位列全国第三位，仅次于北京、上海；我市也是第一个发布会展地图和首个拥有会展代言人的城市。
打响亚运旅游品牌，加快建设“赛会之城”，争取更多国际航线、国际赛事、国际会议、国际组织在杭落地。充分发挥各类亚运场馆、接待设施的功能和作用，推出一批亚运城市旅游体验标志性成果，打造国际赛事旅游目的地。壮大会奖商务旅游，加快会展新城和大会展中心建设，实施会奖旅游优选计划，策划举办各类高端会议展览项目，打造国际会奖旅游目的地。
四、“互联网+”赋能，创新数智消费新场景
“互联网+新电商”。杭州拥有我国首个跨境电商综试区，一直引领我国跨境电商的创新与实践，“9610”“1210”“9710”“9810”等跨境电商海关监管新模式从杭州首发或首创，全球退换货中心仓、跨境电商进口+保税工厂的“新世界工厂”模式也在杭州首创，首届全球“双11购物节”同样在杭州启动。总部位于杭州的天猫国际和考拉海购占据跨境电商进口市场超四成份额。依托跨境电商进口非中心化和全球化特性，极大丰富了消费者购物选择，满足了消费者个性化和多样化的需求，坐在家里就能购买来自非洲的咖啡、东南亚的水果、日韩的化妆品、欧洲的名牌服饰、美国的电子产品。以非洲为例，埃塞俄比亚的咖啡、卢旺达的辣椒酱、肯尼亚的红茶、加纳的巧克力、坦桑尼亚的腰果……大量非洲好物正通过跨境电商平台，走进中国千家万户。当季燕窝原料从马来西亚空运到国内，经过海关检疫后进入杭州保税区。消费者下单当日，在保税区工厂炖煮，第二天，小瓶装的鲜炖燕窝即可送达消费者手中。同时杭州还在积极发挥跨境电商渠道优势，推动中国品牌全球化，充分利用全球消费者的购买与反馈推进中国企业供给侧改革，帮助中国品牌提质增效。
“互联网+新文旅”。在我市成功创建国家文化和旅游消费示范城市的基础上，进一步发挥我市数字产业的发展优势，强化数字技术在各消费和服务领域的应用，推进打造“互联网+”新消费模式，打造“未来感”数字旅游产品。强化科技旅游融合发展，利用大数据、人工智能、元宇宙、虚拟现实等新技术再造旅游体验新场景，推出一批未来景区、未来酒店、未来街区和未来乡村，打造未来旅游先行地，整合杭州数字产业资源，创新推出数字经济产业旅游产品集群，放大数字旅游消费，打造“数字旅游第一城”。支持市场主体业态创新，对智能交互沉浸式旅游体验项目给予不超过实际投资额20%，最高100万元的补助。组织举办2023杭州户外休闲旅游节、2023杭州文旅消费季、杭州奇妙夜、淘鲜达之“轻松游杭州”等文旅促消费专题活动，采取线上线下同步组织的方式举办，依托飞猪、淘宝、网易等物联网平台，拓展文旅消费内容和规模。
“互联网+新产品”。依托艺尚小镇、中国美术学院及周边时尚产业资源，培育一批原创自主品牌，支持杭州本土品牌积极参加各类时尚展。加强老字号保护和支持，挖掘老字号文化内涵，推动“老字号+直播”示范街区的打造，提升老字号知名度、美誉度。培育国潮品牌。鼓励企业对标国际一流标准，提升产品性能、款式设计和工艺水平。加大对自主品牌的推介力度，带动产业发展。
“互联网+新服务”。全面启动“创建高水平国家食品安全示范城市行动”“放心消费迎亚运”等活动，用数字“智控”打造了一条从生产、流通到餐桌的全链条智慧监管应用场景。在流通环节，成功研发了“食用农产品批发市场风险预警平台”，通过红黄绿“食安码”“一户一码”，实现进入销售流通环节的食用农产品入场来源可溯、场内流转可查、出场去向可追。在餐饮环节，首创了“餐饮企业健康码”，实现食材来源可追溯、从业人员底数清、仓储条件可监测、操作环节全监督。中消协发布的全国100个大中城市消费环境综合指数评测结果显示，我市放心消费“三度一率”综合指数评测列浙江省第一方阵。下一步，我市将继续推动入境签证便利化，落实外国人144小时过境免签政策，为国外游客在杭州旅游、消费提供便利。支持外资医疗机构开设，提升外国游客医疗便利度。大力培育、引进国际化学校，加快国际化街区、社区建设。提升消费场所服务人员整体素质，组织开展外语、礼仪、外国文化等方面的基础培训。完善全市游客服务中心布局，更新全市旅游标识、交通引导等信息，确保规范准确、布局合理。完善核心商圈、景区、公共交通等场所的外语标识，提升外国游客游购便利度。
五、创建“数字乡村”，提升农产品数字化消费水平
数字乡村样板建设。今年我市已下发2023年度杭州市数字乡村样镇（村）创建任务，全市将数字乡村样板镇（村）125个，其中市级样板镇（村）30个，区、县（市）级样板镇（村）95个。数字乡村样板镇（村）建设指南中明确把智慧养老、农村电商、智慧乡村旅游、智慧民宿、农创客数字创新创业基地、“网红”打卡点等场景列入评价指标。通过政策推动，加快发展乡村数字经济。拓宽线上销售渠道。打造农产品知名品牌、区域公共品牌，推进萧山、余杭、富阳、淳安等地的农产品品牌馆开展线上线下相结合的农产品销售模式建设。支持建设产地冷链集配中心，2023年将建设农产品冷链设施项目20个，大力发展直播电商、社区团购等营销新模式，加快“网上农博”等平台推广应用。通过持续建设，网上农博杭州馆已入驻商家1547家，商品4503款，2022年带动经营主体交易额9027万元。2022年12月2-6日网上农博会期间，杭州馆网上销售481.4万元，占全省销售额的13.6%，全省排名第一。今年以来，创新举办网上年货节，线上线下同步促消费，据统计，一季度“网上农博”杭州馆网上销售达1339万元。同时积极拓展网上农博入驻主体，不断培育扩大网上消费群体。发放农产品专用消费券。2023年3月23日-4月1日，市农业农村局通过天猫平台，发放农产品专用消费券1000万元，近6000只农产品参与活动，销消费券720万元，带动杭产农产品销售超1亿元。培育乡村新业态。培育推广体验农业、众筹农业、定制（订单）农业、共享农业、云农场等乡村新业态，推动美丽休闲乡村、农家乐、乡村康养和文创基地等开展在线经营，推进农文旅体融合发展。建设“数智生活馆”。打造10个以上集自助购物、便捷买药、取款缴费、快递收发等服务功能于一体的“乡村数智生活馆”。加快推进电子商务赋能乡村产业，有序发展农村直播电商新业态，把农播电商作为推动乡村产业融合发展的重要举措，遴选一批直播达人、带活一批优质农品、推出一批精品线路、设立一批直播推广基地、孵化一批直播人才，营造浓厚的农村直播电商发展氛围，激活乡村产业发展新动力。
六、推进智慧养老，加快“银发经济”数字化进程
“互联网+养老”平台建设。搭建涵盖五大平台的市级“互联网+养老”平台，为农村高龄、特殊困难的失能失智老年人发放养老服务电子津贴“重阳分”，老人既可用于居家养老上门服务，也可带入各类养老服务机构用于支付床位费及护理费等。手机端实时查询周边养老服务设施，点单式预约助餐、助浴、代办、康复等53项服务，服务项目根据价值不同灵活计价，鼓励老年人进行消费。打造人工智能养老应用范本。依托国家人工智能养老社会实验试点，我市将8个街道、23个社区，5家养老机构、850名老年人纳入实验范围，累计投放实验设备2570件，涵盖健康监测、安全监控、移动助行、生活照护等六类推荐实验产品。将人工智能社会实验产品纳入杭州市人工智能养老物联网平台统一监管，打通实验机构、实验社区、实验企业、实验对象之间的信息壁垒。推进数字赋能安居守护工作。2023年，我市出台了《关于加强全市老年人数字赋能安居守护工作的指导意见》，将满足条件的独居老年人纳入政府保障范围，为其免费安装“3+X”安居守护套件配置，包含固定报警器、人体红外感应器与门磁感应器。鼓励政府保障范围以外的老年人，按照自愿原则，自主购买服务。
下一步，我市将加快完善农村老年人福利制度，破解支付难题，鼓励、引导社会服务机构积极参与为老服务，提供更丰富的养老服务项目，满足老年人多样化需求。推进落实安居守护工作，切实从服务对象实际需求出发，确保智能设备可用、能用、好用。做好政策宣传工作，鼓励老年人合理消费，引导服务机构建立良性发展生态圈。
七、开发健康数据云台，推动“智慧医疗”系统建设
一是建设杭州市卫生健康大数据中心，对区域医疗健康领域数据开展综合治理。推动健康数据高铁建设，推动二级以上医院和基层医疗机构信息系统数据实时贯通，归集检查检验、处方、电子病历等信息，夯实健康数据仓，支撑重点应用集成开发。二是推动医学检查检验结果互认共享。医学检查检验互认已经打通248家市、区两级医院和社区卫生服务中心（乡镇卫生院），以及1709个社区卫生服务站（村卫生室），并打通“浙医互认”平台，实现省市、跨市互认。目前已实现427个项目经互认共享，全市累计互认113.36余万次。三是提供“掌上健康”服务。在浙里办建设“健康杭州”专题，打造“健康体检”“善育在杭”“数智杭中医”专题服务，提供“预约挂号”“报告查询”等常态化便民服务。目前，“健康杭州”已汇聚智慧医疗应用40余项，2022年累计点击量1077万。
下一步，我市将继续推动城市大脑2.0“智慧医疗”系统建设。基于杭州市一体化智能化公共数据平台，归集省回流数据、全员人口、健康档案、电子病历、门诊就诊、住院出院等相关信息，形成“智慧医疗”全人全程医疗健康大数据仓。聚焦“重病负担难、看病难、看病烦”等难题，通过多部门协作、多数据融合和多场景集成，构建“智慧医疗”系统，从“医疗服务、重病救助、健康管理”三个维度，全面推进“舒心e就医、重病e相助、健康e智管”三个综合场景8大应用建设。推动杭州市公共服务“七优享”工程。按照省卫生健康委统一部署，推动省统建的人工智能临床辅助决策支持系统（CDSS）在杭州区县试点建设。
八、深化平台建设，推动体育新消费
近年来，杭州打造数智体育全民公共服务平台——“亚运场馆在线”，奔着解决百姓“健身去哪儿”难题，打造“12333+N”体系，提供全市体育场馆免费运营系统和平台，提升全民健身，共享亚运氛围，推动体育新消费。截至目前亚运场馆在线已有378家场馆入驻，其中包括亚运场馆45家；为全市体育场馆提供场馆运营系统、场馆前台管理系统、自助售票机系统、在线后台管理系统等等；减少场馆侧投入单场馆的运营系统费用，带动了场馆的促销、运营能力，拉升场馆到客率。百姓群众可通过一屏多方选择热爱的体育项目，获取更多的低免信息，实时了解场馆动态；该应用场景自2022年5月26日上线以来，应用场景累计访问量超1300千万次，用户数90万人，累计产生订单量突破95万单。
下一步，我市将继续深化“亚运场馆在线”平台开发。一是按照“服务百万级用户群体”定位，升级“亚运场馆在线”架构；精细打磨驾驶舱和用户端功能模块；深化应用功能，提升场景便捷性，增加活动、赛事和科学指导等功能模块。二是扩大接入场馆数量和质量，推进全省亚运场馆和杭州公共场馆接入；研究制定场馆数据接入标准，编制“亚运场馆在线”入驻指南；优化体育场馆运营系统，贴实场馆服务工作，共同推动体育消费。三是加大在线推广和宣传工作力度。筹备宣传物料模板，通过赛事、活动和场馆、媒体，对平台进行宣传推广，引导更多群众了解场馆运营和惠民开放相关政策。
目前，孙旭东副市长对《杭州市建设新型国际消费中心城市实施方案（2023-2025年）》（以下简称《实施方案》）已批复同意，计划在6月底由发改委牵头，在我局初步拟制的《实施方案》基础上，进一步增加相关内容，修改完善，然后发相关部门征求反馈意见。7月能尽快印发，并根据《实施方案》逐步开展相关工作。
特此反馈。
杭州市商务局
2023年6月14日
（联系人：消费促进处韩荣，电话：85257765）
