俞富根委员：
您在杭州市十二届政协二次会议中提出的《关于打造社区便民商圈的建议》（491号）已收悉，感谢您对我市一刻钟便民生活圈建设工作的关心和支持。经我局主办，现给予答复如下：
一、基本情况
截至2022年底，我市商业总面积达到2000万平方米（不含农家小标超），每万人人均商业面积达到1.8万平方米。纳入统计的商业网点数量达到1300余家。超市、便利店、便民菜店、文体服务、餐饮服务、家庭服务、再生资源回收等一刻钟便民生活圈服务功能逐步完善，平台企业、便民配送和网上服务实现社区全覆盖，邻里中心等新型便民生活圈发展模式渐趋成熟，居民消费更加便利。
二、工作开展
一是制定建设标准。牵头制定全国首个未来社区商业省级标准《未来社区商业建设及运营规范》（DB33/T 2357-2021），加强培育未来社区商业标杆项目，总结推广社区商业创新典型，优化社区商业布局，增强社区商业供给，以更加完善的业态布局、更加智能的生活体验、更加多元的服务场景、更加温暖的便民服务、更加贴心的管理服务，在高质量发展中深入开展一刻钟便民生活圈建设，扎实推动共同富裕。目前已培育杨柳郡未来社区、邻居中心元宝塘店等标杆项目，邻居中心元宝塘店项目入选首届“国家社区便民服务中心”。
二是提供政策支持。2022年杭州市出台《杭州市人民政府关于促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》，对一刻钟便民生活圈建设企业出台相应的政策支持，鼓励银行业金融机构对相关企业加大信贷支持，适当降低贷款利率，鼓励有条件的地方给予贷款贴息，更大力度帮助便民生活圈建设企业渡过难关，更进一步优化社区商业业态布局，更好满足居民日常消费和品质消费需求。
三是公布首批建设企业名单。通过杭报、商报、杭州商务发布《杭州市商务局关于征集便民生活圈建设企业名单的公告》，向全市征集便民生活圈建设企业名单。印发《杭州市商务局关于公布首批便民生活圈建设企业名单的通知》（杭商务〔2022〕214号），首批认定19家便民生活圈建设企业，鼓励建设企业创新经营模式，完善配送网络，搭建智慧平台，开展精准服务，增加社区商业客流，让社区居民等实惠。
四是实地调研考察。为落实主题教育和大兴调查研究有关要求，深入了解一刻钟便民生活圈建设情况，总结地方经验，推动解决群众急难愁盼问题，2023年5月5日至6日商务部流通发展司来杭调研，实地走访彭埠街道杨柳郡社区、闸弄口街道红梅社区，属地街道围绕生活圈建设运营相关方面组织社区、商户、社区居民代表参与座谈会，会后总结经验，支持全区各地各社区开展便民生活圈布局学习交流活动，鼓励各地各社区结合本地区特点，不断完善实施方案，“以点带面”地推动便民生活圈布局全面开花，形成以新服务、新消费牵引共同富裕的典范。
三、下一步工作措施
一是申请政策支持。拟借鉴农贸市场改造提升经验，结合《未来社区商业建设及运营规范》浙江省地方标准，制定一刻钟便民生活圈改造提升政策，对成功创建国家级、省级、市级示范型一刻钟便民生活圈创建主体给予一定补助。
二是加强要素保障。高质量推进项目建设，增补公共服务设施，开展公共服务补短板行动，以创建儿童友好城市、青年发展型城市、一刻钟便民生活圈试点城市、老年友好型社区和无障碍社区等为契机，进一步加强托幼、养老、助残、文化教育、医疗、健身、快递、商超、物业等设施的统筹配置。同时聚焦中国美术学院、浙江大学、长三角研究院等院校资源整合，加强社区商业相关人才培养和人才实践，加强社区商业建设人才保障
。
三是推进试点建设。商务部将于今年启动全面深化城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划，计划三年内实现便民生活圈工作覆盖到全国地级以上城市，并在《商务部流通发展司关于开展第三批城市一刻钟便民生活圈建设试点申报工作的预通知》中明确东部地区今年要有70%的地级市启动试点建设工作。我局高度重视此项工作，拟申报一刻钟便民生活圈建设全国试点，早摸底、早谋划，积极申报省级试点，通过后将加快建设一刻钟便民生活服务圈。
四是充分挖掘先进。今年商务部将在杭州市上城区召开全国一刻钟便民生活圈建设现场会，我们将以此次现场会为契机，宣传推动上城区建设经验，带动全市一刻钟便民生活圈建设取得实效。另外根据《商务部流通发展司关于征集城市一刻钟便民生活圈典型案例的函》，向区、县（市）征集城市一刻钟便民生活圈典型案例，目标到2023年底，全市累计创建一刻钟便民生活圈典型案例10个左右，到2025年底，全市累计创建一刻钟便民生活圈典型案例30个左右。
五是全域统筹规划。贯彻落实《杭州市人民政府办公厅关于杭州市高质量全域推进未来社区建设的实施意见》，坚持系统思维和全局观念，将一刻钟便民生活建设纳入到未来社区建设中一体推动，深入开展社区公共服务基础设施调查，科学编制和落实城镇社区建设专项规划，完善规划传导机制，以一刻钟便民生活圈为服务半径完善社区公共服务配套，探索以街道为单位的片区创建模式。
六是加强规划引领。落实区、县（市）主体责任摸清辖区内社区公共服务设施底数，协同市级相关职能部门编制并优化城镇社区建设专项规划，推动一刻钟便民生活圈建设，加强街道级（15分钟公共服务圈）和社区级（5分钟公共服务圈）两级公共设施服务配置，鼓励有条件的地区应按照绿色、生态、低碳理念进行规划，发展绿色生态城区，支持将新建类未来社区城市设计规划要点纳入未来社区项目土地出让条件。
再次感谢您对我市一刻钟便民生活圈工作的关心和支持。
联系人：市商务局商贸处李峻金，联系电话：85257687。
杭州市商务局
2023年6月16日
