一、2023年商务发展情况
1.奋力推进地瓜经济。充分发挥“地瓜经济”提能升级“一号开放工作”牵头抓总作用，制定实施方案，绘制杭州版“地瓜经济”工作示意图和体系框架表，召开推进会，建立“例会推、专班干、月通报、季晾晒”等机制，推出全市首批50个“地瓜经济”创新实践基地，8项案例入选全省“地瓜经济”最佳实践案例，18个试点入围全省“地瓜经济”试点项目，数量均居全省第一。全年实现境外投资38.5亿美元，同比增长43.4%，超额完成年度目标（25亿美元）。
2.全力推动服开试点。成立“1+10+N”工作机制，97项试点任务细化分解成重点工作、重大改革、重大政策、重点平台等“6张清单”，截至目前，已实施试点任务82项，领跑第三批试点城市。滨江、临平获评全省首批试点示范区，形成创新实践案例30余个，其中“探索基于区块链数据知识产权质押新模式”等4项入选国家服务业扩大开放试点示范最佳案例。累计落地项目60余个，其中百亿元以上项目3个。全年实现服务业增加值14045亿元，同比增长7.2%，占全市GDP的70%。
3.成功举办第二届数贸会。以“数字贸易·商通全球”为主题，以“一体运营、数实融合”为特色，设置了“会议、展览、平台、活动”四大板块。开幕式上习近平总书记发来贺信，韩正副主席巡馆并致辞。10万平米展馆、68个国际组织和63个国家参展参会、1.5万名专业采购商、100多项创新类首发首秀首展、120项重磅成果、近千亿元意向成交额、1300亿元项目签约，观展人数近10万人次，11个首次得到部省市领导高度肯定。
4.积极打造数字自贸区。举办“推进数字自贸区建设高质量提升专题培训班”，出台《杭州数字自由贸易试验区高质量行动方案》，明确“四个全球一流”的发展目标。制定34条制度创新清单，深化入境特殊物品联合监管机制等试点，在数据出境安全评估、公共数据开放、数据要素基础制度体系等方面率先开展先行先试。形成24项创新案例，知识产权质押融资模式创新等3项改革试点向全国复制推广，入选数量占全国八分之一，4项案例入选全省自贸试验区制度创新案例。
5.继续做强跨境电商综试区。开展“跨境电商助力杭州制造品牌出海”等活动，组织跨境电商实战赛、AGI全球商业挑战赛，举办三期跨境电商精英班，推动产教融合发展。承办“丝路电商日”活动，建设丝路电商全球服务中心，推动与丝路电商伙伴国全方位合作。综试区考核评估再次获评全国第一档；7个跨境电商案例入选全国外贸新业态优秀实践案例,占比23.33%。全年实现跨境电商进出口1400.4亿元，同比增长16.4%。
6.探索开展数字贸易。构建数字贸易产业、平台、生态、制度、监管五大体系，在全国率先开展数字贸易立法，率先落地企业外联APP应用，探索数据跨境安全有序流动路径，增长率、使用率、在线率均位居全国第一。挂牌成立全省首个数据安全实验室，发行全国首个数据知识产权证券化项目，牵头或参与的数字贸易领域标准已超过30个。全年实现数字贸易额3190.7亿元，占全省比重41.3%。
7.创新发展服务贸易。第三轮全面深化服务贸易创新发展试点圆满收官，服务外包示范城市综合评价排名2022年位列全国第一。数字服务贸易、知识密集型服务贸易分别占服务贸易比重超60%和80%。推进新型离岸国际贸易创新发展等10项案例入选全国服务贸易最佳实践案例。余杭良渚数字文化社区入围国家对外文化贸易基地，滨江物联网产业园荣获国家数字服务出口基地量化考核位列全国第一。全年实现服务贸易出口额182.5亿美元，同比增长7.4%。
8.多措并举拓市抢单。克服2022年新冠试剂高基数影响，开展“双百双千”拓市场行动，升级“海外杭州”自办展平台，首次包机出国参展。按季先后出台三轮稳外贸政策，强化对拓市场、信保、新业态新项目等支持，已拨付扶持资金1.82亿元。加大信保支持力度，“杭信贷”授信22家次，授信金额约2亿元。全年实现出口5119.2亿元，同比增长4.7%，高于全国4.1个百分点，高于全省0.8个百分点，全国份额占比上升到2.15%。
9.稳步提升消费规模。实施消费环境改善、服务品质提升、消费场景创新、消费氛围营造四大行动，服务保障亚运消费。举办亚洲消费季、亚洲美食季、双品网购节、味美浙江等500多活动，市区两级共发放消费券9.3亿元。尤其亚运期间，推出500家特色餐厅、5000多道杭帮菜，相关内容汇编成“一图两书三手册”。举办“杭城好物”选品对接会，探索直播电商助力消费新路径。全年实现社零7671亿元，同比增长5.2%。全年实现网零1.23万亿元，同比增长12.6%，占全省总额的40.2%。
10.积极打造消费品牌。新增塘栖老街等2条省级高品质步行街，运河映巷等2条省级商业特色街；打造新天地商圈等2个市级示范智慧商圈，推出2条市级高品质步行街、2条市级商业特色街。杭州大厦等21家企业入选省新零售示范企业名单。推出离境退税商店55家，其中即买即退14家。首次评定6家星级餐厅，成为米其林全国第五城。培育夜购、夜游、夜宴、夜学等10大夜间消费场景100个示范点位，打响“不夜天堂、乐购杭州”城市消费品牌。
11.粮食安全夯实基础。优化布局全市应急加工和供应网点体系，推进粮食应急监测点市县全覆盖。开展“护航亚运、粮安有我”全市粮食和生活物资安全应急演练，实现“应急能力一幅图、应急体系一张网”。7个列入省“千项万亿”工程项目完成年度计划122%，35万吨库容的仁和粮库建成投入使用。全国首发《地下仓粮油储藏技术规范》，修订粮食收购、储备粮管理等政策制度，开展政策性粮油库存检查，强化储备粮监管。做大做强粮食线上线下交易市场，继续保持全国粮食现货成交量排名第一。
二、2024年商务工作安排
1.高质量推进一号工程
建立地瓜经济创新实践案例库。重点推进“三个100”：不同维度选树100个可观可感的地瓜经济创新实践基地，挖掘推选100个最佳实践案例，签约落地100个地瓜经济标杆性项目。发挥“地瓜经济”考核统领作用，全力攻坚商务主要指标，确保出口保持正增长，占全国份额比重基本稳定，社零增长5.5%，网零增长7%，服贸出口6%，跨境电商进出口额1500亿元。开展“双百双千”拓市场行动，扩大“新三样”出口，开展贸易摩擦应对和信保融资等服务。开展本土民营跨国公司培育，力争上榜省“领航企业”名单20家以上。培育100家内外贸一体化“领跑者”企业。
2.高标准打造六大品牌
数字自贸试验区：突出数字特色，促进三大片区GDP、外贸出口增速高于其他地区，提升数字自贸区的辨识度和贡献度。打造一批可观可感的数字自贸创新实践基地。推出数字自贸领域制度型开放创新清单，探索形成一批可复制可推广的创新实践案例。探索建立国际离岸数据中心，制定数据分类分级制度及重要数据目录，构建出境数据评估分级授权体系。持续推进“入境特殊物品安全联合监管机制”运行，优化特殊物品入境管理程序。
服务贸易创新发展示范区。积极招引全球知名服务企业，鼓励跨国公司和国内大型企业在杭设立地区总部。加大对服务贸易企业拓展全球市场的支持力度，扩大杭州服务贸易规模。发挥数字服务、文化等五大国家出口基地作用，带动杭州服务贸易聚集化、特色化、品牌化发展。积极推动数字技术在电子商务、安防产业、文化创意、金融服务等优势领域的应用，全力争创国家首批服务贸易创新发展示范区。
国际会展之都。实施打造国际会展之都三年行动计划，实现四个“25100”目标。场馆设施：建好大会展中心、国博中心两大核心场馆；提升五大区域性特色场馆，每年新增展览面积100万平方米。品牌项目：办好数贸会、西博会两大品牌展会；提升丝博会等五大会展品牌，培育百个本土特色会展品牌。国际合作：发挥世界休闲组织、世界旅游联盟两大国际组织资源优势，密切与五个国际权威会展机构深化合作，引入百个会展项目、机构来杭。特色活动：提升西博之夜、数贸之夜两大创新活动，加大会展与五大文旅项目的融合，打造百个特色会展旅游消费示范点位。
新电商之都。发挥我市跨境电商、直播电商全国第一城、全球第一流的优势，在“一带一路”重要节点城市建设丝路电商合作园，以跨境电商赋能“杭州智造”品牌出海，进一步提高跨境电商出口对我市外贸的贡献度。积极对标CPTPP、DEPA高标准贸易协定，支持扩大eWTP全球商业试点，推动与境外数据互认、设施互通，推动跨境电商标准规则经验向全球辐射推广。探索杭产品专项消费券、流量券，助力杭产品销售，探索新电商赋能新制造的新路径。招引抖音、快手等平台头部销售企业，提高直播电商对社零、网零的贡献度。
全球数字贸易中心。出台全国首部地方性数字贸易促进条例，探索建立数字贸易统计体系，在数字贸易多领域开展先行先试。制定并实施《中国数贸港建设三年行动计划》，做强跨境电商产业，做优数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易三大特色产业，培育数据贸易产业，构建具有杭州特色标识的“1+3+1”数字贸易产业体系。以易址大会展中心举办为契机，根据“国家级、国际性、数贸味”定位，实现展馆面积、参展企业、展会面积、专业采购商数量、参会参展规模、展会成果五个翻番。
国际新型消费中心。发挥亚运长尾效应，聚焦数智化，推进智慧商圈向全市拓展。推动武林路时尚女人街、文三路数字街区创建省级高品质步行街区。加快推进恒隆广场、江河汇、SKP等重点项目建设。设立更多离境退税商店，打造国际便利消费示范区。制定杭帮菜菜系标准，开发杭帮菜数字藏品，打造预制菜产业链，强化标准引领和链主企业培育，擦亮“世界美食名城”金字招牌。全力招引各类首店，动态培育十大夜间消费场景和百个示范点位，打响“不夜天堂·乐购杭州”城市消费品牌。
3.高效能推进两大试点
服务业扩大开放试点。深化“省市联动、市区协同”工作体系，加强与国家部委对接，推动更多试点政策、试点场景、试点项目在杭州先行先试，实现试点任务实施率90%以上，完成率80%以上。发挥试点和案例示范引领作用，开展服务业扩大开放创新区、示范园区、示范项目评选，力争累计形成典型案例、经验30个以上。加大现代服务业项目引育力度，当年落地1亿美元以上服务业重点项目不少于10个，以项目集聚带动产业链整体提升。
“平急两用”城郊大仓。按照“优北、拓东、扩南、补西”思路和“2+1+5+X”整体布局，制定杭州版建设标准，推进十个以上项目，带动各类主体百亿投资，优化整合利用千亩土地，新增2百万人口生活物资保障能力。出台扶持政策，推进在建项目5个，拟开工项目3个，谋划项目2个。按照“三区三通道”、数字化管理等要求，对现有城郊大仓进行功能提升改造，确保现有大仓能在最短时间实现平急转用。
