潘愛芳委員：

您在市政協十二届三次會議上提出的《關于降低疫情后外貿出口企業成本的建議》（454號）收悉。感謝您對我市外貿工作的關心和支持，我局高度重視該提案和相關建議，與市人力社保局、市发改委、國網杭州供電公司、市交通運輸局等相關部門進行溝通協商，現將辦理情况答复如下：

一、關于養老金基數增加問題

企業職工基本養老保險實行全省統一政策，職工個人養老保險繳費基數按照上年度職工本人月平均工資收入確定，職工上年度月平均工資收入低于上一年度浙江省全社會單位就業人員月平均工資（以下簡稱“省平工資”）60%的，按60%確定（即：繳費基數下限），高于300%的，按300%確定（即：繳費基數上限）。單位繳費基數按照職工繳費基數之和確定。因此，繳費基數會根据上年度職工工資收入變化、省平工資變化實行每年核定。2023年前，每年核定工作在上年度省平工資公布后實施，并對繳費基數調整前当年年度内的已繳納費用按照新核定的繳費基數進行一次性補收（繳費基數提高的職工）或補退（繳費基數降低的職工）。

2023年7月，根据國家統一部署，我省優化調整了社會保險費申報繳費流程，核定繳費基數的職能由社保經辦機構調整爲税務部門，由税務部門組織企業申報、核定和補收（退）。同時，由于2022年省平工資于2023年12月公布，2023年繳費基數在12月核定，實際補收（退）在次年1月實施，跨年度補收了養老保險費，客觀上對企業財務管理帶來了不便。2024年1月1日起，繳費工資（即上年度職工工資收入）的申報期已調整爲每年1月1日至2月15日，2024年度繳費基數在單位申報之月直接啓用。下一步，2023年度省平工資公布后，對于職工繳費工資低于2024年繳費基數下限和高于2024年繳費基數下限的職工，將由税務部門重新核定并進行補收（退）。

提案反映的跨年補收問題，市人力社保局將積極向省有關部門反映，并建議省有關部門尽早公布2023年省平工資，以避免養老保險費用跨年補收的情形。

二、關于用電問題

國家发改委2021年下发了《關于進一步深化燃煤发電上網電價市場化改革的通知》，提出了電力體制改革“管住中間、放開兩頭”的總體要求，電力市場化改革后，除居民、農業用電價格保持不變外，全省工商業電價由政府定價模式，轉變爲“到户電價=市場化交易電價+輸配電價+綫損費用+政府性基金及附加等”模式。其中市場化交易電價爲批发用户與发電企業或零售用户與售電公司協商形成的電價（該價格上漲幅度較大，主要原因是電煤、发電用天然氣成本相比2021年之前仍居高位，且國家將燃煤上網電價浮動比例放寬至20%）；輸配電價由國家发展改革委三年一核定（本輪核定時間爲2023年）；政府性基金及附加由省政府制定且基本穩定（0.0292元/度）。由于各個環節定價權限均不在市級層面，從降低電價方面來説，目前市級没有操作空間。

關于售電公司，2015年《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》提出有序放開輸配以外的競争性環節電價，有序向社會資本放開配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的发用電計划；推進交易機構相對獨立，規范運行。售電公司正是電力體制改革的產物，是重要的改革參與者，其作用是連接发電企業和電力用户，以買電賣電的方式進行電力交易，爲用户提供多樣化的用電選擇和定制化的服務；目前由于電力市場及交易機制尚未完全成熟，售電公司的作用未能得到體現，今后隨着電力體制改革的深入推進，售電公司將发揮出更大的作用。 

三、關于出口企業海運費成本增加問題

我市高度重視外貿出口貨物物流問題，采取多項舉措降低運輸成本、提高物流效率：（一）外貿物資優先過閘政策。2022年市交通局印发了《杭州航區船舶優先過閘操作規程》，對運輸船期緊張的涉外貿易物資船舶實行一次一申請的政策，以縮短外貿物資船舶待閘時間。（二）水路通航基礎設施提升。通航船型小（300噸級）、待閘時間長的京杭運河市區段以及三堡船閘一直是制約我市水路運輸的瓶頸環節。2023年7月，历經8年建設時間的京杭運河杭州段二通道通航試運行，千噸級船舶可以從北方直達杭州，通過八堡船閘進入錢塘江；同時，省内迄今爲止規模最大的水運樞紐之一的八堡船閘建成開始試運行，年單向通過能力可達4200万噸。（三）下沙港投入營運。2023年7月20日，杭州首個1000噸級的内河港口下沙港開港，下沙港坐落在城市核心區域，通過“下沙—乍浦—寜波”集裝箱海河聯運模式，爲杭州地區制造企業、外貿企業提供更高效、更便利、更節約的全程物流服務，外貿企業可選擇在下沙港用大型集裝箱船運輸貨物，直達乍浦港。（四）積極争取出台内河集裝箱水路運輸補助政策。經過多輪對接，目前我市内河集裝箱水路運輸補助政策框架意見已基本形成共識，力争2024年上半年出台，以進一步惠及生產企業并降低其物流成本。

此外，我局通過“雙百雙千”行動降低企業拓市場成本、提高信保補貼比例降低防風險成本，多措并舉降低出口企業成本。再次感謝您對杭州外貿工作的關心和支持！

（聯系人：金燕飛，聯系電話：85257667）