针对城市货站货物运抵机场后需二次安检、周转环节多、风险高等行业痛点,钱塘区创新出口货物“ 安检前置—区港联动—机坪直装”监管模式,助力企业一次申报、一次安检、高效通关、直通机场,实现跨境出口货物“一到即飞” 。 目前,全省首个前置货站“杭州机场国际货站—下沙综保区前置货站”已完成测试运行。

一、堵点卡点

一是二次安检影响时效。货物在城市货站完成通关手续后运抵机场,仍需经历机场货站二次装卸、二次安检、二次称重等流程,增加操作环节数小时乃至更长时间。二是安全管控存在隐患。城市货站场所建设标准不明确、作业流程不够规范;跨区域各环节的安全管控衔接不畅,缺乏全链条风险预判、应急处置体系。

二、改革举措

一是创新查验安检“双前置”。创新推出“民航安检前置+海关查验前置”模式,将安检、海关查验等关键环节前置至下沙综保区,推动机场货运口岸的运输、仓储、理货、配送、信息一体化服务整体前移。企业可就近在综保区一站式办结清关、收运、安检、组板全流程业务,由专用车辆直送机坪装机,形成全流程闭环物流供应链。 

二是打通区港联动“ 快车道” 。建立海关、民航监管、机场运营、地方政府等跨部门跨单位联动协同工作机制,联合会商制定整体监管方案,明晰“双前置” 监管规则,细化全链条实操流程。制定驳运系统海关模块建设方案,配齐监管设施设备,强化数字化技术支撑。推进基础设施升级改造,完善综保区前置货站功能。 

三是织密全程监管“安全网” 。对标机场控制区、海关监管场所建设规范,健全全链条标准化作业流程与专项应急预案。运输环节创新“一锁制” 监管,车辆配置GPS定位、异常开启报警电子锁,实现“一锁监管,全程监控” 。建立“货站—机场—海关” 三方联网监管系统,实现货物从出库到机坪卸货全程可视化追踪。

三、主要成效

一是大幅提升物流效率。 通过“双前置”和“机坪直装” ,国际航班货物运输耗时平均缩短24小时,下沙综保区至杭州机场的驳运耗时从原先90分钟压缩至40分钟,企业出口货物物流时效较常规模式提升50%左右。 

二是有效降低物流成本。一站式服务减少了企业在运输、仓储、申报等环节的重复投入,企业综合物流成本可降低15%,为企业抢占市场先机提供了有力保障。 

三是精准赋能产业发展。通过高效通关服务,有效助力生物医药、跨境电商等重点产业畅通国际物流通道、扩大出口规模,从而推动货物及出口数据回流,以头部集聚效应带动产业链上下游协同增效。

四、经验启示

一是发挥综保特色优势“加服务” 。将安检前置功能直接嵌入位于下沙综保区内的城市货站,实现综保区、空港“区港联动”升级。 

二是紧扣企业高频需求“减环节” 。以解决城市货站二次安检问题为导向,通过安检前置互认,切实为企业降成本、提效率。 

三是强化统筹协同联动“ 得实效” 。有效打破区域、层级、部门壁垒,成功调动多方积极性,确保改革举措高效落地。