为贯彻落实国家和省、市有关决策部署，持续推动我市数字贸易和服务贸易高质量发展，加快推进数字贸易强市建设，经杭州市人民政府同意，制定出台《杭州市商务局 杭州市财政局关于印发加快数字贸易和服务贸易高质量发展资金扶持政策的通知》（以下简称《通知》）。现对《通知》作如下解读：

一、制定背景

深入贯彻党的二十大、二十届三中全会关于“创新发展服务贸易机制”“创新发展数字贸易”的重要精神，落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》和《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》文件精神，推动杭州数字贸易、服务贸易高质量发展。

二、政策依据

（一）《杭州市数字贸易促进条例》明确提出：“市人民政府应当加强对本市数字贸易发展工作的领导,将数字贸易发展纳入本市国民经济和社会发展规划纲要,建立健全数字贸易发展工作协调机制,统筹政策制定,督促检查政策落实,协调数字贸易发展中的重大问题,推进数字贸易开放发展和对外合作,推动杭州成为数字贸易国际枢纽。”

（二）《国务院办公厅关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（国办发〔2024〕44号）明确提出：“各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好本意见贯彻落实。各地区要结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。各有关部门要加强协调配合，梳理解决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，支持推进重大改革事项。”

（三）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于数字贸易改革创新发展的意见》（国务院2024年第35号公报）明确提出：“各级党委和政府要结合实际抓好本意见贯彻落实，完善相关体制机制，为数字贸易发展提供有力保障。商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调和督促指导，推动形成数字贸易改革创新发展的工作合力。各地区可因地制宜制定数字贸易发展相关配套文件。”

（四）《杭州市推进数字贸易强市三年行动计划（2024—2026 年）》（杭政办函〔2024〕25号）明确提出：“加强政策支持。出台数字贸易专项政策，优化发展规划布局，发挥自贸试验区、服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放、跨境电商综合试验区等政策叠加和先行先试优势，争取数字贸易领域政策性突破、制度性创新。”

三、主要内容

《通知》内容包括支持壮大市场经营主体、创新发展模式、开拓国际市场、防范出口风险、人才培养等5个方面共12项政策条款：

（一）突出壮大市场经营主体。从企业的培育、国家服务出口基地建设、示范创建等方面加强对市场主体的支持。提出建立数字贸易和服务贸易企业梯度培育库，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的数字贸易、服务贸易企业，入库企业支持金额最高可达100万元。

（二）突出鼓励企业开拓国际市场。从企业参展、品牌推广、市场开拓、数字内容的翻译和境外发行、数据跨境流动等方面鼓励企业积极开拓国际市场，特色亮点如下：

一是延续深受企业欢迎的展会补助政策。单家企业、同一展会给予企业最高30万元展位费补贴（每年另行制定数字贸易和服务贸易领域的展会目录）。

二是重点支持文化出海“新三样”。根据游戏企业在境外进行游戏测试时产生的费用情况，给予最高30万元资金支持。根据企业当年度在境外发行微短剧情况，给予最高60万元资金支持。根据企业（工作室）当年度在境外发行网络小说情况，给予最高60万元资金支持。

三是鼓励企业进行品牌推广。支持文化贸易出口额达到一定规模的企业利用境外知名新媒体进行品牌推广，给予企业最高100万元的资金支持。

（三）突出政策引导扩大覆盖范围。在重点关注主体培育和国际市场开拓的同时，注重政策引导，鼓励自贸片区和联动创新区内园区、企业和机构进行模式创新和业态创新，增强企业防范市场风险的意识并积极开展境外维权，鼓励在杭高校加强数字贸易领域人才培养，政策涵盖范围较广，引领性较强。

四、适用对象

在数字贸易、服务贸易领域从业的经营主体；在自贸片区和联动创新区内从业的园区、企业和机构；具有一定条件的在杭高校。

五、关键词解释

《通知》所指服务贸易应满足世界贸易组织《服务贸易总协定》第一条所规定的服务贸易定义：“为本协定之目的，服务贸易定义为:(a)从一成员境内向任何其他成员境内提供服务;(b)在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务;(c)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务;(d)一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。”

《通知》所称数字贸易是指《杭州市数字贸易促进条例》第二条规定的数字交付贸易：“本条例所称数字贸易,是指以数据资源为关键要素、数字服务为核心、数字订购或者数字交付为主要特征的对外贸易活动。其中,数字交付贸易包括数字技术贸易、数字服务贸易、数字产品贸易和数据贸易等。”

六、注意事项

数字贸易、服务贸易企业应按照商务部、国家统计局联合发布的《国际服务贸易统计监测制度》以及商务部制定的《服务外包统计调查制度》相关要求在商务部业务系统统一平台——服务贸易重点监测企业直报管理应用、服务外包及软件出口信息管理应用、技术贸易管理信息应用中根据业务类型进行注册并填报数据。

七、政策解读机关

解读机关：杭州市商务局

解读人：黄旭

咨询方式：0571-85257659