一、政策修订的背景依据

根据《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》（财建〔2023〕9号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）等有关规定，围绕国家商贸流通试点城市建设部署，通过规范项目管理、优化资金使用，构建覆盖城乡、智慧高效、韧性安全的现代流通网络，打造可复制的“杭州模式”，助力“双循环”新格局。结合杭州市实际，制定本实施细则。

二、政策的主要内容和政策举措

本次政策依据《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》（财建〔2023〕9号）、《财政部办公厅 商务部办公厅关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知》（财办建〔2024〕21号）等文件要求制定，旨在保障中央与地方财政资金精准高效落地，系统性提升商贸流通现代化水平，探索可复制的城乡融合流通网络建设经验。政策文件主要包含五项核心管理措施：一是明确五大领域重点支持方向与项目范围；二是规范资金支持标准；三是强化项目实施与监管机制；四是设定资金管理要求；五是配套衔接既有政策。

三、政策的适用对象

2024—2026年纳入杭州市现代商贸流通体系试点的企业。

四、有关注意事项

重复申报限制：已获中央或省级资金支持的项目不得重复申报。

投资范围界定：

可计入：冷链设备、智能分拣系统、物流设施改造等直接流通投入。

不可计入：土地款、办公楼建设、房屋场地租赁、生产运营、销售推广费、平台开发费、平台运维费、研发人员经费等费用。

合规要求：申报企业需无重大安全生产事故及不良记录。

五、关键词解释

五大领域：城乡商贸流通融合发展、生活必需品流通保供体系、农村商贸流通体系、流通骨干企业培育、城乡再生资源回收体系。

“123工程”：城区1000户设1个回收点，农村2000户设1个回收点，3个乡镇（街道）设1个分拣中心。

“平急两用”设施：兼具日常运营与应急保供功能的商贸流通设施。

六、新旧政策差异

在第二条支持标准方面，提高了对单个项目的补助上限，将上限从1000万元提高到2000万元。在第四条资金管理中，提高了资金预先拨付比例，将在建项目资金预先拨付不超过核定支持金额的50%，调整为资金预拨率不低于项目补助资金的50%。

七、关于政策执行时间

本实施细则自2025年9月8日施行，有效期至2026年12月31日。

八、关于文件解读

解读机关：杭州市商务局 杭州市财政局

解读人及联系方式：杭州市商务局 方晓露  0571-85257626

杭州市财政局 晁昊拓  0571-89580611